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合同糾紛

關于建設工程合同糾紛審判若干疑難問題分析


來源:蘇州律師 網址:http://www.yhhrsip.com/ 時間:2019/11/13 10:53:20

  隨著經濟的發展,房地產業的繁榮,建筑業迅速發展成經濟的支柱產業和增長點。但在建筑業飛速發展的同時,因建筑市場的不規范,加之我國對建筑工程等相關法律的規定不夠完善,導致建設工程糾紛也層出不窮,法律適用方面也存在許多疑點、難點。以下以民三庭設立以來的建設工程合同糾紛案件審理情況為基礎,對審判實踐中常遇到的疑難問題進行探討,以期對此類案件的審理提供思路。

  一、關于建設工程合同的范圍

  審理建設工程合同糾紛時,當事人經常為訴爭的案由發生爭執,由此產生法院在管轄、審理及相關法律適用上的分歧。[2]因此,我們在探討建設工程合同相關問題之前,有必要先厘清建設工程合同案由的內涵及外延。《合同法》第十六章第二百六十九條規定,建設工程合同是指承包人進行工程建設,發包人支付價款的合同。包括勘察合同、設計合同、施工合同。然而《合同法》未對建設工程的概念作明確具體的界定,《建筑法》也未對此作出明確規定,僅在第2條中將建筑活動界定為“各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動”。而國務院根據《建筑法》制定的《建設工程質量管理條例》中,則將建設工程界定為“土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程”。因此,司法實踐中哪些 “工程”屬于《合同法》規定的建設工程范圍存在模糊狀態,導致在司法管轄及法律適用上的區別。[3]

  我們認為,根據《合同法》中關于“建設工程合同章節中沒有規定的適用承攬合同的有關規定”來看,我國立法仍然肯定建設工程合同在本質上屬承攬合同的一種,之所以將其從承攬合同中剝離,正是因為其中的一些投資較大、技術復雜、關系到公共利益、人民生命財產案件安全的不動產項目需要特別規定,以便于國家對于該類建設行為的特別監管。此外,相關專業領域的專業建設工程,因其專業的特殊性、復雜性,也應在屬于建設工程調整范疇。因此《合同法》意義上的建設工程不僅應包括土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝飾裝修工程,還應包括鐵路、公路、機場、碼頭、橋梁、礦井等專業建筑工程。而針對審判實務中,極難分辨的是裝飾裝修合同糾紛。根據最高法院頒布的民事案件案由規定,裝飾裝修合同糾紛是屬于建設工程合同案中的一種,是否只要是裝飾裝修糾紛就應依建設工程合同的相關法律規定審理呢?我們以為,應結合案件的實際情況予以考量,如在(2009)杭西民初字第872號案件中,原告與被告就浦東國際花園中13幢樓的室內墻面及外墻油漆涂料,屋面防水工程進行了合同約定,該案涉及的標的數額不大,僅10多萬元。原告在庭審中自己主張系承攬合同,被告據此要求以將此案移送加工行為地江蘇某法院管轄。我們審查認為,盡管該案標的不大,但雙方合同內容中的裝飾裝修中的油漆工程屬于建設部在2001年頒布的《建筑業勞務分包企業資質標準》中規定的十三種勞務作業范圍之一,而且 裝飾裝修中工程載體系規模較大且工程質量關系到公共利益的商品房建設項目,故我們認定雙方合同仍應為建設工程合同。而在(2009)杭西民初字第1816號案件中,雙方之間的合同系關于兩層門面房的裝飾裝修內容,因該裝修行為僅系涉及個體利益,且工程規模不大、復雜程序不高,對專業化水平要求也不高,故盡管原告系以建設工程合同糾紛起訴,我們認定應為該裝飾裝修行為屬于承攬行為,雙方之間合同應為承攬合同。

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